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人權會邀請法國人權機構來台 交流防制酷刑訪查實務工作

國家人權委員會7月3日至6日舉辦「防制酷刑訪查工作教育訓練課程」,邀請法國剝奪人身自由處所之國家防範機制(Contrôleur général des lieux de privation de liberté, CGLPL),針對《禁止酷刑及其他殘忍不人道或有辱人格之待遇或處罰公約》(簡稱禁止酷刑公約)相關訪視工作議題,進行交流及研討。


這是繼去(2022)年12月陳菊主委率團訪問法國人權機構後,透過法國技術推廣總署派駐人權會之周杰顧問協助促成,邀請包括監察官及國際關係負責人Anne-Sophie Bonnet、監察官及法律事務總監副司長Maria de Castro Cavalli來臺講授國家酷刑防制機制(National Preventive Mechanism, NPM)之理論框架及實務操作技巧,訓練內容包括NPM制度及法國CGLPL介紹等概論課程,並含括申訴處理與NPM訪查、執行策略與準備步驟流程、訪談技巧與倫理規範、NPM報告架構與追蹤交流等工作坊研討議題。


陳菊主任委員表示,目前禁止酷刑公約雖仍未國內法化,但防制酷刑一直是人權會重要的職權項目之一,人權會已於2021年啟動NPM試行計畫,訪視8家少年矯正機關及兒少安置機構。目前行政院提出《禁止酷刑及其他殘忍不人道或有辱人格之待遇或處罰公約及其任擇議定書施行法》草案,指定人權會應建立專責之酷刑防制機制。國際運作模式有指定國家人權機構或監察使負責,有的像法國設立CGLPL專責獨立機關,各有特色與優點。希望藉由這次的課程學習認識,作為人權會規劃建置NPM的參考。


Bonnet監察官代表致詞時表示,我們都有共同的價值及目標,才得以聚集在一起進行交流。目前酷刑仍存在於各個地方,減少酷刑的發生是我們一直努力的目標,我們試著建立一個系統性的方法,去防範酷刑的發生並保障遭受酷刑者的權利。CGLPL自2008年成立至今,15年來不斷嘗試多樣性的工作方法,也跟相關機構交流合作,確認工作方法能否達標。CGLPL透過定期訪視及長時間停留建立信任感,讓受刑人或是獄政人員更願意提供資訊。


本次訓練課程由Bonnet及Castro Cavalli兩位監察官親自共同講授,概論課程部分,介紹NPM作用挑戰及CGLPL角色任務。工作坊課程部分,分組扮演NPM訪查工作團隊,針對個案情境,研討首次訪查監獄時如何與典獄長建立互信基礎;如何透過醫護團隊、收容病患及病患家屬的申訴資訊擇定現場訪視的重點要項;如何規劃準備訪視步驟及進行訪後會議等。兩位監察官也分享法國監獄超收的結構性問題、NPM訪查精神如何運用與落實及訪查倫理規範內涵等議題。最後並就人權會NPM試行計畫進行交流。


人權會藉由與國際人權機構合作交流,舉辦為期4天的課程及工作坊,除了深化人權會工作人員之專業知能外,更藉此推動台灣積極落實國際人權標準,與國際人權體系接軌。