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德國轉型正義代表團訪台 與人權會交流轉型正義議題

「德國轉型正義代表團」一行22人於112年10月6日拜會國家人權委員會主任委員陳菊,該團是由德國聯邦研究東德共產主義獨裁政權基金會馬克思•梅克爾(Markus MECKEL)主席、卡明斯基執行長率領,來自於德國16個轉型正義相關組織。雙方就轉型正義業務、臺灣人權發展現況、國際人權事務等議題廣泛交流意見。


陳菊主委表示,去(2022)年12月國家人權委員會首次出訪就選擇赴德國,除了受德臺協會邀請外,就是因為我們都經過威權獨裁的統治時期,經過了人權史上最黑暗的一頁,現在也走向更民主自由的國家。臺灣在轉型正義教育、政治檔案解密及運用、不義遺址的保存、威權象徵、加害人究責等方面,皆需要加強與德國的交流學習。最近參與了多場政治受難者的告別式,深切感受到「時間是轉型正義最大的敵人」,人權會作為國家最高的獨立人權機構,會持續督促政府在轉型正義的作為。


馬克思•梅克爾主席表示,過去德國花了很多心力處理東德政權統治下遺留的問題,對於東德威權統治時期下機密檔案的解密,當時德國社會輿論有相當多的歧見,最後聯邦議會透過制定法案,提供民眾調閱過去東德威權時期的機密資料。「德國聯邦基金會」於 1998年根據德國「聯邦眾議院」(German Bundestag)決議成立。基金會致力於檢視過去共產主義獨裁統治對統一德國聯邦的影響,並自許成為社會回顧與反省、媒體與民眾之間的橋樑。基金會每年都會率領一群學者專家組成的資深代表團,前往曾經受獨裁或權威統治的國家參訪。


陳菊主委表示,國家人權委員會成立於2020年8月,主要使命就是要落實國際人權公約、保障及促進人權,轉型正義亦是本會關注的重要議題,為了對遭受威權不法迫害的人給予正義救濟,我們在人權會成立之初,即針對林水泉受國家不法侵害案件進行調查,於去(2022)年敦促「促進轉型正義條例」修正通過,也在今年6月公布了「台灣威權時期國家不法專案報告」,整理監察院調查相關案件所留存之原始檔案,促請監察院公開相關調查報告,對於受威權不法之被害人及其家屬,於權利回復上具有重要意義。


在推動轉型正義教育上,人權會也以二二八事件及白色恐怖相關史實為基礎,將其中的人物及事件轉化為「未知島的故事:打造明天的記憶」之人權教具箱,希望協助學生思索國家不法的形成及樣態。此外,為了提升學生對於轉型正義的認知意識,人權會於2021年12月與教育部及國家教育研究院合作舉辦「教科書轉型正義內容分析研討會」,與教育人員、出版界等共同探討德國、韓國、南非及我國歷史教科書如何討論該國威權統治歷史與民主化運動,引導學生學習歷史的方法及技能。


現場多位德國專家學者也提出問題,包括對於被害人賠償、政治檔案解密及運用、司法不法及軍警行政不法體系的究責、對於威權時期迫害的追訴時效,以及人權會監督政府推動轉型正義的職權等等,皆引起與會專家熱烈討論。


最後,陳菊主委表示,人權是普世價值,是跨越國界、政治藩籬的橋樑,期盼臺灣的努力能夠被看見,並且能夠貢獻臺灣的人權發展經驗,再次感謝訪團代表在轉型正義議題上為臺灣人民發聲,也期盼人權會能在人權議題上,持續為全球的人權進步做出交流、分享、貢獻。


「德國轉型正義代表團」是由德國聯邦研究東德共產主義獨裁政權基金會馬克思•梅克爾(Markus MECKEL)主席、卡明斯基執行長率領,訪團成員包括柏林圍牆基金會、埃特斯貝格基金會、德國紀念協會、柏林-霍恩舍豪森紀念基金會、包岑紀念館、漢娜•阿倫特極權主義研究所、布蘭登堡邦委員、和平革命基金會、不要忘記-為了民主協會、聯邦政府文化與媒體委員辦公室、格羅森黑納斯多夫環境圖書館、萊比錫公民運動檔案協會、聯邦檔案館、德國廣播電台、圖林根州德國統一社會黨獨裁政權評論委員等22人,皆為德國目前從事轉型正義工作之重要代表人士。